简述科层制组织兴起的条件。

行政组织是一个开放、动态的系统，其结构受多种因素的影响，具体包括

• A、外在环境
• B、战略
• C、规模
• D、技术
• E、任务

案例分析题：按照《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》的要求，A市召开机构改革动员会议，对全市党政机构改革工作进行部署。这次机构改革的最大特点，就是强化党的领导，健全和优化市委对全市重大工作的领导机制，按照一类事由一个部门统筹、一件事由一个部门负责的思路理顺党政机构职责。A市机构改革坚持精简、统一、效能的原则，明确了机构编制、公务员管理、新闻出版、民族宗教和港澳事务等由市委职能部门归口管理或领导的事项，整合了职能交叉重叠、机构设置过细的机构，也推动了市委工作机关同职能相近、联系紧密的市政府工作部门合署办公。 A市坚持渐进、稳妥的改革方针，强调统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行机构改革。完成机构改革后，A市党政机构共包括9个党委机关、24个政府工作部门、1个纪检监察机关。并且，在坚持机构改革与人事制度改革相结合中，妥善安排了分流人员，优化了干部结构。同时，A市也建立了职能明确、权责清晰、行为规范、管理科学的行政管理体系，充分提高了党政机关协调运转和协同办公效能。 问题：(1)在我国行政组织改革中，要理顺行政组织与哪些组织的职能关系?上述材料集中体现了哪种职能关系?(8分) (2)请结合上述材料，谈谈对行政机构改革坚持精简、统一、效能原则的理解。(6分)